Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh (1 luật sửa đổi 11 luật về quân sự, quốc phòng), Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, luật bảo đảm phù hợp với chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, thống nhất với quy định của pháp luật có liên quan, nhất là Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Về sửa đổi Luật Sĩ quan QĐND Việt Nam, đại biểu quốc hội đề nghị nâng trần quân hàm Chỉ huy trưởng và Chính ủy Bộ CHQS tỉnh sau khi sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ trưởng Phan Văn Giang cho biết, dự thảo Luật Sĩ quan chỉ sửa đổi, bổ sung các vấn đề về tổ chức, bộ máy sau khi tổ chức lại đơn vị quân sự địa phương liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Do vậy, đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật.
Đồng thời, Bộ trưởng cũng đề nghị giữ nguyên như dự thảo luật trước đề nghị nghiên cứu, xây dựng đội ngũ quân sự chính quy ở cấp xã (Điểm b khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 40). Bởi theo Kết luận số 159-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án số 839-ĐA/QUTW xác định giữ nguyên tổ chức Ban chỉ huy quân sự cấp xã như hiện nay, bố trí ba biên chế công chức cấp xã gồm: Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng và Trợ lý.
Cùng với đó, các nội dung về giao thẩm quyền quyết định giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị cho Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy phòng thủ khu vực; sửa đổi, bổ sung quy định về một số chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Biên phòng trong việc đảm bảo an ninh trật tự ở khu vực biên giới, cửa khẩu;sửa đổi Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; sửa đổi Luật Dân quân tự vệ…, Bộ trưởng cũng đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật.
“Khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, 09 nhiệm vụ của Ban chỉ huy quân sự cấp huyện sẽ chuyển về Ban chỉ huy phòng thủ khu vực trong đó có nhiệm vụ quyết định giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp. Hiện nay, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đang phối hợp sửa đổi, bổ sung Nghị định số 03/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ về phối hợp giữa Bộ Công an, Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và nhiệm vụ quốc phòng…”, Đại tướng Phan Văn Giang nêu giải trình.
Đáng chú ý, đối với nội dung sửa đổi Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, đại biểu Quốc hội cho rằng, việc sửa quy định bán kính tối thiểu từ 60m đến 800m không phù hợp vì tiêu chí chỉ sửa đổi quy định liên quan đến chính quyền địa phương 2 cấp, đề nghị đánh giá tác động đối với việc tăng bán kính tối thiểu từ 14m lên 60m.
Đại tướng Phan Văn Giang nêu rõ, Kết luận số 159-KL/TW của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về Đề án số 839 xác định: Khi giải thể Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện thì kho đạn dược thuộc Ban Chỉ huy quân sự cấp huyện không còn. Bán kính an toàn kho đạn dược được xác định căn cứ vào cấp kho đạn dược; số lượng, trữ lượng các loại đạn dược, vật liệu nổ cất trữ trong kho được tính toán, quy đổi ra đương lượng thuốc nổ TNT tương đương. Do đó, việc xác định bán kính an toàn từ 60 mét đến 800 mét như dự thảo Luật là phù hợp.
