Mục 1 Công văn 2034/BNV-TCBC của Bộ Nội vụ có hướng dẫn như sau:
Khi đánh giá tác động trong quá trình xây dựng chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, Bộ Nội vụ đã báo cáo cấp có thẩm quyền dự kiến phương án giảm 20% biên chế (không bao gồm viên chức sự nghiệp giáo dục và y tế). Theo đó, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị không trực tiếp thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức không bao gồm viên chức sự nghiệp giáo dục và y tế.
Trong bối cảnh nhu cầu về giáo dục và chăm sóc sức khỏe ngày càng tăng, việc duy trì và thậm chí tăng cường đội ngũ viên chức có chuyên môn là ưu tiên hàng đầu. Quyết định này sẽ giúp ổn định tâm lý cho đội ngũ giáo viên, y bác sĩ, đồng thời đảm bảo chất lượng dịch vụ công cơ bản cho người dân, tránh những xáo trộn không đáng có trong quá trình tinh gọn bộ máy chung.
Văn bản của Bộ Nội vụ cũng phân biệt rõ các trường hợp đối với đơn vị sự nghiệp công lập do cấp huyện quản lý: Theo đó, trường hợp các đơn vị sự nghiệp được tổ chức lại theo địa bàn xã mới (do sáp nhập hoặc phân cấp lại), đội ngũ viên chức và người lao động tại đây được xác định là chịu sự tác động trực tiếp từ quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Do đó, họ thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 178 và Nghị định 67.
Ngược lại, các đơn vị sự nghiệp công lập chuyển nguyên trạng về cấp xã quản lý mà không có thay đổi về cơ cấu tổ chức thì đội ngũ viên chức, người lao động ở đây không được coi là chịu tác động trực tiếp từ việc sắp xếp bộ máy. Tuy nhiên, nếu các đơn vị này sau đó triển khai tinh giản biên chế, cơ cấu lại hoặc nâng cao chất lượng đội ngũ, thì viên chức làm việc tại đây vẫn nằm trong phạm vi áp dụng của chính sách tinh giản, ngoại trừ viên chức ngành giáo dục và y tế.
Bộ Nội vụ đề nghị các bộ, ngành Trung ương, các địa phương và các cơ quan có liên quan nghiêm túc thực hiện nội dung hướng dẫn nhằm đảm bảo sự thống nhất trong triển khai chính sách, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người lao động trong hệ thống chính trị, đồng thời thực hiện hiệu quả mục tiêu tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước.
