Chiều 11/6, Quốc hội tiếp tục thảo luận tại hội trường về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
Vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm là việc xác định thẩm quyền xử phạt trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương đang chuyển sang mô hình hai cấp.
Đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) chỉ ra thực trạng việc xử phạt vi phạm hành chính còn nhiều vướng mắc, đặc biệt là về thẩm quyền xử lý.
Ông Hòa cho rằng, hiện nay việc phải chờ cơ quan cấp tỉnh xuống phối hợp xử lý gây chậm trễ, giảm hiệu quả. Do đó, vị đại biểu này cho rằng cần giao thêm thẩm quyền cho các lực lượng chuyên môn tại cơ sở.
"Chờ lực lượng cấp tỉnh xuống để tham gia xử phạt thì không biết đến bao giờ mới xử lý được vi phạm. Vì vậy, tôi đề xuất các tổ chức, đơn vị chuyên môn tại địa phương nên được phân cấp thẩm quyền xử lý ngay từ đầu để đảm bảo kịp thời, hiệu quả", đại biểu Phạm Văn Hòa nêu quan điểm.
Bên cạnh đó, đại biểu Hòa cũng bày tỏ lo ngại về quy định cho phép xử phạt không lập biên bản nhưng mức phạt có thể tăng đến 4 lần.
"Việc xử lý mà không lập biên bản thì khi người dân khiếu nại, khiếu kiện, sẽ dựa vào đâu làm căn cứ? Vì vậy cần phải thu thập hình ảnh, có hình ảnh, dữ liệu ghi nhận hành vi vi phạm để đảm bảo minh bạch và ngăn ngừa tiêu cực trong quá trình xử phạt”, đại biểu Hoà nói.
Ông Hòa cũng nhận định, dự thảo luật hiện hành chưa làm rõ căn cứ thay thế biên bản khi xử phạt tại chỗ. Vì vậy, đại biểu đề nghị ban soạn thảo bổ sung quy định: Trong trường hợp không lập biên bản, quyết định xử phạt phải được ghi nhận, lưu trữ trên hệ thống cơ sở dữ liệu xử lý vi phạm hành chính, kèm theo hình ảnh và tài liệu chứng minh hành vi vi phạm. Việc này nhằm tăng tính minh bạch, tránh lạm quyền và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát.
Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu) nhấn mạnh, trong bối cảnh hiện nay, việc xác định rõ ràng thẩm quyền xử phạt giữa các cơ quan hành chính là cần thiết nhằm tránh tình trạng chồng chéo hoặc bỏ trống thẩm quyền, gây khó khăn cho quá trình thực thi pháp luật.
Vì thế đại biểu Hùng đề nghị Ban soạn thảo bổ sung một khoản mới vào Điều 37a của dự thảo Luật, theo hướng: Trong trường hợp đơn vị hành chính bị sắp xếp, điều chỉnh theo chủ trương tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, thì thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của các cơ quan, tổ chức bị sáp nhập sẽ được chuyển giao cho cơ quan, đơn vị tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ.
“Việc chuyển giao này cần được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền và có sự hướng dẫn cụ thể của Chính phủ nhằm bảo đảm không gián đoạn việc xử lý vi phạm hành chính trong giai đoạn chuyển tiếp.
Việc bổ sung quy định như vậy sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc, tránh phát sinh khiếu nại liên quan đến thẩm quyền, đồng thời bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước tại cơ sở trong quá trình sáp nhập đơn vị hành chính và thực hiện mô hình chính quyền hai cấp”, đại biểu Hùng nói.
