Quốc hội xem xét cắt giảm thủ tục hành chính trong 4 lĩnh vực khoa học - công nghệ
Sáng 7/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội họp toàn thể tại hội trường, nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho biết, dự thảo Luật không thay đổi phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của bốn luật hiện hành, mà tập trung tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực thi.
Theo Bộ trưởng Vũ Hải Quân, dự thảo Luật gồm 5 điều, tập trung vào ba nhóm nội dung lớn gồm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện đầu tư, kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đồng thời hoàn thiện các quy định liên quan đến tài nguyên tần số, hạ tầng viễn thông, tài nguyên Internet và dịch vụ tin cậy.
"Việc sửa đổi nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, giảm điều kiện kinh doanh, đồng thời hoàn thiện hành lang pháp lý để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và thúc đẩy phát triển lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số", Bộ trưởng Vũ Hải Quân nhấn mạnh.
Đối với Luật Tần số vô tuyến điện, dự thảo sửa đổi quy định về cấp phép băng tần trong trường hợp đặc biệt theo hướng điều chỉnh thời hạn cấp phép và thời điểm đánh giá đề án nhưng không làm thay đổi tổng thời hạn sử dụng.
Bên cạnh đó, dự thảo sửa đổi các quy định của Luật Viễn thông để bổ sung hình thức chia sẻ hạ tầng viễn thông theo thỏa thuận giữa các doanh nghiệp; làm rõ cơ chế hiệp thương giá chỉ áp dụng giữa các doanh nghiệp viễn thông; đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 66.10/2025/NQ-CP.
Theo dự thảo, Luật sẽ có hiệu lực từ ngày 1/3/2027 nhằm bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật và tránh khoảng trống pháp lý trong quá trình chuyển tiếp.
Đề nghị chỉ luật hóa những chính sách đã được cấp có thẩm quyền thống nhất
Thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biết, cơ quan thẩm tra thống nhất với sự cần thiết sửa đổi các luật theo đề xuất của Chính phủ và đồng tình với việc giữ nguyên phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của bốn luật hiện hành.
Theo bà Nguyễn Thanh Hải, việc sửa đổi tập trung vào ba nhóm chính sách gồm cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; tăng cường phân cấp, phân quyền; hoàn thiện các quy định liên quan đến tài nguyên tần số, hạ tầng viễn thông, tài nguyên Internet và dịch vụ tin cậy, trong đó có cơ sở pháp lý về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh. Nội dung này cơ bản phù hợp với Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng lưu ý, dự án Luật có phạm vi tác động rộng, liên quan trực tiếp đến tài nguyên tần số, hạ tầng viễn thông, tài nguyên Internet và dịch vụ tin cậy.
"Đề nghị Chính phủ chỉ luật hóa những cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền thống nhất về chủ trương, không lồng ghép các chính sách mới; đồng thời bảo đảm việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn chỉ nhằm rút ngắn thời gian xây dựng luật, không làm giảm yêu cầu về chất lượng", Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nêu quan điểm.
Làm rõ căn cứ xác định tỷ lệ băng tần phục vụ quốc phòng, an ninh
Đối với quy định cấp băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh, cơ quan thẩm tra tán thành với việc kéo dài thời hạn giấy phép cấp lần đầu từ 3 năm lên 5 năm; rút ngắn thời hạn tiếp tục thực hiện đề án làm căn cứ gia hạn từ 12 năm xuống còn 10 năm; đồng thời chuyển thời điểm đánh giá hiệu quả sử dụng băng tần từ 3 tháng lên 9 tháng trước khi giấy phép hết hạn. Tổng thời hạn sử dụng tối đa vẫn giữ nguyên, không quá 15 năm.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, cơ chế kiểm soát vẫn được bảo đảm chặt chẽ khi việc cấp phép chỉ được thực hiện trên cơ sở đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
"Tuy nhiên, đây là việc cấp trực tiếp băng tần - một loại tài nguyên quốc gia hữu hạn, có giá trị kinh tế lớn - mà không thông qua đấu giá hoặc thi tuyển. Vì vậy, đề nghị Chính phủ làm rõ căn cứ xác định 'tỷ lệ cơ bản' trong văn bản quy định chi tiết, khi Nghị định số 63/2023/NĐ-CP hiện quy định tỷ lệ tối thiểu là 51%", Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải kiến nghị.
Quốc hội sẽ tiếp tục thảo luận về dự án Luật trong chương trình làm việc nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển khoa học, công nghệ và chuyển đổi số.
