Theo Reuters, dự luật để tăng khả năng cạnh tranh của Mỹ với Trung Quốc và tài trợ cho hoạt động sản xuất chất bán dẫn đã được Thượng viện Mỹ thông qua với sự ủng hộ của lưỡng đảng vào tháng 6/2021. Tuy nhiên, nó lại bị đình trệ tại Hạ viện Mỹ và hiện phải đối mặt với không ít khó khăn khi muốn trở thành luật chính thức trước năm sau.
Mặc dù đảng Dân chủ của Tổng thống Joe Biden kiểm soát cả Thượng viện và Hạ viện, và Nhà Trắng cũng nói rằng cạnh tranh với Trung Quốc là ưu tiên hàng đầu, nhưng các thành viên Hạ viện khăng khăng muốn viết dự luật của riêng mình, không xem xét Đạo luật Cạnh tranh và Đổi mới (USICA) do Thượng viện thông qua. Với chương trình lập pháp dày đặc, chỉ còn rất ít thời gian để thực hiện điều đó vào năm 2021.
USICA là biện pháp đột phá hiếm hoi về mặt lập pháp đối với chính sách công nghiệp, cho phép chi 190 tỉ USD để tăng cường công nghệ và nghiên cứu của Mỹ, cộng thêm 54 tỉ USD để tăng cường sản xuất và nghiên cứu đối với chất bán dẫn, thiết bị viễn thông.
Có nhiều vấn đề khác cũng được giải quyết trong USICA, bao gồm thương mại và nhân quyền, dự kiến sẽ xuất hiện tại hội nghị thượng đỉnh trực tuyến giữa ông Biden và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình đầu tuần này. Một trợ lý lãnh đạo đảng Dân chủ tại Hạ viện từ chối đưa ra lịch trình xem xét USICA, chỉ nói rằng vẫn còn những vấn đề khác biệt mà Hạ viện và Thượng viện phải giải quyết.
Một số điều khoản của USICA có thể kết thúc trong một luật khác dự kiến sẽ được thông qua trong vòng vài tuần tới. Lãnh đạo đa số Thượng viện Chuck Schumer trong một bức thư ngày 14/11 cho biết Thượng viện có thể sẽ tiếp nhận Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA) trong tuần này và “có thể thêm văn bản của USICA do Thượng viện thông vào NDAA”.
Tháng 7/2021, Ủy ban Đối ngoại Hạ viện đã đưa ra dự luật Trung Quốc của riêng mình, nhưng tất cả 20 thành viên đảng Cộng hòa của ủy ban đều phản đối “Đạo luật đảm bảo sự tham gia và lãnh đạo toàn cầu của Mỹ”, còn gọi là Đạo luật Eagle. Hiện chưa có thông tin nào về thời điểm bỏ phiếu đầy đủ cho đạo luật này.
Đạo luật Eagle có phạm vi hẹp hơn USICA, tập trung phần lớn vào chính sách đối ngoại hơn là thúc đẩy ngành công nghiệp. Nó cũng bao gồm các điều khoản, ví dụ các biện pháp thúc đẩy hợp tác khí hậu, mà đảng Cộng hòa cho biết sẽ không ủng hộ.
Thượng nghị sĩ Mark Warner, người giữ chức chủ tịch Ủy ban Tình báo Mỹ, nhấn mạnh thách thức cạnh tranh với Trung Quốc, khẳng định việc thông qua USICA lúc này là đặc biệt quan trọng vì tình trạng thiếu chip đang làm chậm quá trình sản xuất tại các nhà máy sản xuất của Mỹ./.
